В парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение создания и реализации проекта инновационного центра «Сколково» приняли участие представители Администрации Президента, Совета Федерации, Общественной палаты, министерств и других ведомств, Американской торговой палаты, а также общественных объединений и организаций предпринимателей, деятели науки и образования.В частности, в слушаниях участвовали первый заместитель руководителя кремлёвской администрации Владислав Сурков, помощник Президента Аркадий Дворкович, замминистра экономического развития Станислав Воскресенский, Президент Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий Виктор Вексельберг, лауреат Нобелевской премии и депутат Госдумы Жорес Алфёров.
Слушания провёл комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству.
***
Первый замруководителя Администрации Президента Владислав Сурков призывает не бояться участия государства в финансирован науки, поскольку наука не может быть самоокупаемой, и считает, что деньги государства должны помогать компаниям решаться на рискованные проекты.«Не нужно этого (финансовой помощи государства) стесняться. Нас долго учили, что наука должна самоокупаться. Это вранье», — сказал Сурков на парламентских слушаниях по закону об инновационном центре «Сколково». Сурков возглавляет рабочую группу по созданию центра.«Нужно признать и понять, что без госфинансирования даже сверхсвободная экономика не может создавать новые технологии», — сказал он.Помогать государство должно и крупным компаниям, реализующим рискованные проекты, считает Сурков. По его мнению, нужно уходить от заблуждения, что не надо давать деньги богатым компаниям.«Даже с богатыми компаниями государство должно вступать в режим софинансирования и помогать решаться им на отдельные рисковые проекты. Даже если это кому-то даст конкурентные преимущества, тоже к этому надо спокойно относиться», — сказал первый замглавы кремлёвской администрации, отметив, что нужно понимать: часть этих вложений может быть безвозвратно потеряна.Говоря о законе, который предоставляет центру «Сколково» ряд крупных льгот, Сурков сказал, что этот закон — важный элемент в общем подходе к модернизации экономики.Сурков не исключил распространения льгот и на другие центры, которые будут заняты в сколковских проектах, пока новый центр будет строиться.«Возникает вопрос: а что будет, пока «Сколково» будет строиться, поскольку режим касается самого «Сколково»? А это несколько лет, — сказал Сурков. — Есть мнение, что можно распространить (льготы) на те проекты, которые будет Фонд «Сколково» согласовывать, а потом давать им льготы вне зависимости от того, где они реализуются, пока «Сколково» не готово. Это вопрос, достойный обсуждения».
Кроме того, Сурков отметил, что проект «Сколково» должен выработать у иностранных специалистов привычку работать в России, поскольку отдельные лекции учёных или связь через Интернет ничего не дают для инновационного развития.
«Мы должны создать привычку, что в Россию ехать работать — это нормально. Достаточно пробить первое окно, если первые десятки людей приедут, первые сотни, затем это будет происходить само собой», — подчеркнул Сурков.По его мнению, необходимо, чтобы «и компании, и государство, и, возможно, созданные специальные структуры занимались работой по индивидуальному отбору людей, способных создавать новое и по возможности умеющих это продавать». «Такие люди в основном водятся за границей, поэтому мы считаем, что центр «Сколково» должен быть предельно интернационализирован». По его словам, нужен «импорт мозгов», специалистов — «не только отечественных, главное лучших, не важно происхождение».«Мы рассчитываем, что центр «Сколково» станет первым местом, куда соберутся нужные нам люди со всей страны и из-за рубежа и смогут на одной территории работать ученые бизнесмены и капиталисты», — сказал Сурков. Он добавил, что критики проекта говорят о том, что не надо собирать людей вместе в одном месте, поскольку в мире высоких технологий можно связываться через Интернет. «Я хотел бы критикам напомнить, что эту теорию пропагандировали люди, которые обитают сами в Кремниевой долине, то есть они все собраны в одном месте», — сказал он.Он напомнил, что и на Западе есть точка зрения, что «критически необходима» концентрация учёных и бизнесменов в одном месте.
Создателей нового центра критикуют также и за то, что одно место получает льготы, а другие центры нет, заметил Сурков. «Мне кажется, что это нормально, что неравномерно распределяются интеллектуальные и экономические ресурсы, это и создаёт движение. Если бы всё было бы равномерно, то движения никакого не было бы. Но это не значит, что опыт «Сколково», если он будет положительным, он не может распространяться на другие территории. Мы вправе ставить вопрос о том, чтобы в ближайшем будущем начинать этот вопрос обсуждать и возможно вступать в переговоры с теми территориями, для которых мы считаем, такие или похожие режимы могут действовать», — сказал он.Сурков сказал, что в России есть технопарки, внедренческие зоны, но они почти все не очень эффективны. «Сколково» же должно стать эффективным центром, поскольку его создатели не собираются оставлять его и намерены продолжать помогать его работе в «ручном режиме», заявил первый замглавы администрации Кремля.«Опыт комплектования Совета Фонда («Сколково») показал, что в него верят крупные западные корпорации. Они свои имена уже поставили под этим проектом», — сказал Сурков.
Виктор Вексельберг, собирающийся до конца года оставить пост исполнительного директора ТНК-ВР ради реализации проекта создания инновационного центра «Сколково», говорит, что взялся за это, посчитав серьёзным вызовом для себя.«Я возглавил «Сколково», потому что это серьёзный вызов. Мне кажется, что это задача, которая лежит между бизнесом, государственными преференциями, между образовательными институтами. Это очень интересный проект», — сказал Вексельберг, ставший Президентом Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий.Отвечая на вопрос, будет ли он продолжать заниматься научной деятельностью (Вексельберг — кандидат математических наук), глава Фонда отметил, что, скорее всего, нет, поскольку сегодня академическая наука очень динамична, а он уже не занимался ею больше 20 лет. «Она (наука) так быстро движется вперёд, что мне заново надо будет окончить аспирантуру или докторантуру, а на это уже не будет времени», — сказал Вексельберг.Он подтвердил, что покинет пост в ТНК-ВР до конца года, чтобы сосредоточиться на работе по «Сколково».
Также Виктор Вексельберг отметил, что главным элементом инновационного центра «Сколково» должен стать образовательно-исследовательский научный центр. «Нам часто задают вопрос, что будет из себя представлять «Сколково». Я считаю, что в «Сколково» должна быть академическая наука, и там будут филиалы наших академических институтов. Но главный элемент — образовательно-исследовательский научный центр, выпускники которого должны научиться воспроизводить (полученные) знания и умения», — сказал он.По его словам, в этом научном центре (или университете) не планируется начальное образование (бакалавриат), он сосредоточится на магистратуре и аспирантуре. «Мы хотим сосредоточить в нем критический уровень профессоров-исследователей», — сказал Вексельберг. Важными элементами «Сколково» Вексельберг также назвал научно-исследовательские центры корпораций, инкубаторы (поддержка стартапов), а также создание всей инфраструктуры, которая необходима для инновационной деятельности. По словам Вексельберга, это должен быть город с самыми высокими технологическими и экологическими требованиями.«Мы хотим построить прообраз города будущего», — добавил он. Вексельберг также призвал не противопоставлять «Сколково» другим российским наукоградам и отметил, что таких проектов, как «Сколково», в будущем должно быть много.
Вексельберг отметил, что затраты на реализацию проекта в ближайшие три года могут составить до 60 миллиардов рублей, с учётом привлечения средств частных партнеров.
«Я не готов сегодня говорить точные цифры, но думаю, что оценочно в ближайшие три года на реализацию этого проекта потребуется порядка 50-60 миллиардов рублей», — сказал Вексельберг.При этом он подчеркнул: «Это не будут только государственные средства, мы будем стремиться максимально к привлечению средств наших партнёров, и я думаю, что наша задача — в течение пяти лет выйти на пропорцию софинансирования 50 на 50».
Инновационные проекты, удовлетворяющие требованиям на вхождение в «Сколково», смогут получить налоговые льготы ещё до завершения строительства Иннограда, сообщил замминистра экономического развития РФ Станислав Воскресенский.
«Мы считаем, что налоговые льготы до завершения строительства самого проекта «Сколково», которое займёт несколько лет, могли бы быть распространены на проекты, не находящиеся на территории «Сколково», но отобранные по таким же критериям, которые предусмотрены этим законом, в полном объёме», — сказал Воскресенский.Он отметил, что такое предложение было согласовано в среду с министром финансов РФ Алексеем Кудриным. Как сообщил Воскресенский, для участников проекта, то есть организаций, которые будут заниматься исследовательской деятельностью на территории «Сколково», предусмотрены следующие налоговые льготы: нулевая ставка налога на прибыль, полное освобождение от налога на имущество и налога на землю. «Из социальных платежей на территории этого проекта участником будут уплачиваться только взносы в Пенсионный фонд в размере 14% из фонда оплаты труда», — подчеркнул замминистра.Он сообщил, что налоговые льготы для участников проекта будут действовать в течение 10 лет, если те не нарушат ряд условий. «До достижения лицом объёма выручки в один миллиард рублей оно освобождается даже от требований ведения бухучета, который ведётся по упрощенной системе налогообложения, которая сегодня действует для малого бизнеса», — добавил Воскресенский.По его словам, по достижении выручки в размере одного миллиарда рублей налоговые льготы сохраняются, при этом вводится обязательность ведения бухгалтерского и налогового учета и начинается исчисление показателя накопленной прибыли. Когда размер накопленной прибыли превышает 300 миллионов рублей, льготы теряются.«Как только проект выходит на стадию коммерциализации, то налоговые льготы уже не выполняют стимулирующую роль по раскрутке такого проекта», — пояснил замминистра.Он также сообщил, что законом не подразумевается освобождение участников проекта от таможенных платежей и НДС. «Но де-факто такое освобождение вводится через следующие механизмы: все уплаченные платежи будут возмещаться из бюджета, а технологически и уплату, и возмещение будет осуществлять управляющая компания, на которую данным законом возлагаются полномочия таможенного органа», — сказал Воскресенский.Таким образом, по его словам, де-факто участники проекта «Сколково» освобождаются от уплаты налоговых платежей.
Идея создания инновационного центра «Сколково» воспринимается мировым сообществом как сигнал того, что Россия намерена стать активным игроком на международном рынке глобальных технологических инноваций, считает президент Центра технологий и инноваций PricewaterhouseCoopers Паркер Бо.
Бо отметил, что эта концепция и проект соответствующего закона несут в себе много позитивных моментов, но есть ряд вопросов, которые надо уточнить.«Концепция «Сколково» уже привела к тому, что это событие очень активно комментируется в международной прессе. Раздался сигнал крупнейшим технологическим компаниям и их штаб-квартирам, которые расположены за пределами России, о том, что у РФ будут новые обязательства в отношении инноваций и процесс здесь уже начался», — сказал он.Президент Центра технологий и инноваций PricewaterhouseCoopers отметил, что «очень радостно видеть российскую приверженность инновациям». «Большая часть мира готова сотрудничать с Россией — как в качестве клиентов, так и в качестве тех, кто сделает свой вклад в новый прорыв в технологиях. Уже был достигнут огромный прогресс, и я считаю, что этот прогресс продолжится», — сказал он.Бо отметил, что попытки создать собственное «Сколково» предпринимали и другие страны, но многие из них были неудачными. «Все эти неудачные попытки в других странах несли ряд общих характеристик», — сказал он. В частности, по словам Бо, одной из предпосылок неудач является невозможность обеспечить для иностранных предприятий полноценное сотрудничество, полноценную вовлечённость в работу местных ученых, инженеров и компаний.«К неудаче приводила и невозможность выйти за рамки фундаментальных научных исследований и оказывать поддержку коммерциализации инновационных разработок, и невозможность обеспечить доступность финансовых ресурсов для полноценной жизни начинающих компаний», — добавил представитель PricewaterhouseCoopers.Говоря о законопроекте по «Сколково», Бо отметил, что он должен расширять возможности для компаний, которые не находятся в «Сколково». «Здесь мы говорим как о крупных многонациональных технологических компаниях, так и о российских компаниях. Для них должна быть создана привязка к «Сколково», — добавил он.Кроме того, по мнению Бо, необходима ясность в вопросе о том, каким образом «Сколково» будет интегрировано в российскую экономику. «Это важно с точки зрения того, чтобы обеспечить великие инновации и их превращение в великие компании, которые в свою очередь трансформируют всю экономику», — пояснил он.По мнению эксперта, необходимо добиться ясности и понимания в вопросе о филиалах компаний из «Сколково», которые будут располагаться за его пределами.«Текущий проект закона даёт очень мало информации относительно того, что произойдёт с компаниями «Сколково» после того, как их инновационная разработка начнёт входить в фазу коммерциализации. На этапе коммерциализации обычно организуются филиалы, офисы продаж и другие аффилированные лица. Будут ли на такого рода образования, которые будут располагаться за пределами «Сколково», распространяться стимулирующие программы?» — отметил президент Центра технологий и инноваций PricewaterhouseCoopers.Бо также добавил, что необходима и большая ясность в вопросах поддержки коммерциализации.«В целом моё предложение таково: закон должен более полно учитывать реальные потребности компании на всём протяжении её жизни — с основания и до этапа коммерциализации. И ещё одна важная область, которую следует учесть в рамках данного вопроса, — долгосрочные обязательства России в направлении того, чтобы стать инновационной экономикой», — сказал он.Представитель PricewaterhouseCoopers подчеркнул, что инновации не приходят быстро и переходный период потребует много лет. «Поверят ли инноваторы, — как иностранные, так и отечественные, — что у России найдется терпение для того, чтобы прожить этот период, требующийся для продвижения инноваций. В конечном счёте, это вопрос, лежащий в плоскости политэкономии», — заключил Бо.
Центр «Сколково» станет инновационной моделью развития для России, этот проект уже вызывает большой интерес у западных инвесторов, заявил член Попечительского совета «Сколково», управляющий партнёр венчурного фонда Almaz Capital Partners Александр Галицкий в четверг перед началом парламентских слушаний по законодательному обеспечению создания инновационного центра «Сколково».«Я оцениваю «Сколково» как путь создания инновационной модели для России, и, если эта модель будет удачной, её можно будет распространить», — сказал он.По его словам, инновационные проекты в России вызывают большой интерес у западных инвесторов, потому что «Россия обладает громадным интеллектуальным потенциалом». В то же время он отметил, что «существует некая утеря взаимодействия между российскими университетами (как центрами науки) и корпорациями».«Я думаю, что в «Сколково» удастся восстановить эту связь», — сказал он.