На этой неделе в Сан-Франциско прошло 18-е ежегодное заседание Американо-российского делового совета (АРДС). Место встречи было выбрано не случайно, а тема обсуждения — «От Кремниевой долины до Сколково: партнёрство в сфере инноваций» — привлекла внимание представителей деловых кругов США.
Создание инновационной экономики в России и модернизация страны, перспективы развития сотрудничества между российскими и американскими компаниями в различных сферах были основными темами дискуссий. Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов выступил на рабочем заседании Совета по теме «Американо-российские отношения с точки зрения законодательства».
Обращаясь к американским бизнесменам, он не упустил возможности упомянуть о претензиях, которые есть у российской стороны. «В самом деле, — заметил Михаил Маргелов, — „перезагрузка“ требует самокритичного отношения к законам как в России, так и в США. Я уверен, что главные перспективы российско-американских отношений — это торгово-экономические и научные связи. Во всяком случае, именно к этому в России наибольший интерес». По его словам, сегодня всё ещё отсутствует фундаментальная основа этих связей, и Россия на постоянной основе всё ещё лишена режима наибольшего благоприятствования в торговле с США. А ведь это не что иное, как режим всего лишь «нормальных торговых отношений».
У российской стороны есть мнение, что только признания в июне 2002 года за Россией рыночного статуса недостаточно. Причина известна: поправка Джексона — Вэника. Но экономика России, по мнению Михаила Маргелова, не менее рыночна, чем экономики Киргизии, Грузии, Армении и Украины, для которых поправка уже не действует. А ведь по Кемп-Дэвидскому соглашению Россию должны были вывести из-под этой поправки ещё до конца 2003 года.
Российский законодатель на примере Израиля показал, как намерения улучшить отношения реализованы на практике. Пошлина на эмиграцию евреев, введённая советскими властями в августе 1972 года, отменена в мае 1991 года. По данным Еврейского агентства, в 1989-2008 годах из общего количества иммигрантов из бывшего СССР на долю России пришлось 46 процентов, или свыше 320 тысяч человек. Сегодня у России с Израилем безвизовый режим, а в России постоянно работают свыше 100 тысяч граждан Израиля.
Между тем США, несмотря на заявленную «перезагрузку», продолжают по-прежнему применять временные санкции к российским оборонным компаниям. Экспорт стали из России в США ограничивается соглашениями, на которые Россия пошла из-за угрозы полного запрета поставок. У России бесспорные успехи в соблюдении прав владельцев интеллектуальной собственности. Но её несколько лет подряд зачисляют в список так называемых приоритетно наблюдаемых стран. Михаил Маргелов отметил, что в переговорах России и США о присоединении к ВТО наконец-то есть прогресс. В сентябре этого года переговорщики договорились по существу российских обязательств. Это охрана прав интеллектуальной собственности, государственные закупки и прозрачность принятия решений в области торговли.
Михаил Маргелов выразил надежду, что в дальнейшем правовое направление российско-американских отношений будет развиваться. «Нужна, — сказал он, — правовая база «перезагрузки». Ведь многие договорённости между США и Россией были достигнуты пять или десять лет тому назад. Они нуждаются в пересмотре, причём в сторону интересов бизнеса. Об этом в России говорят на самом высоком уровне. Профильные ведомства — Министерство экономического развития РФ и министерство торговли США — договорились, что будут снимать проблемы, которые могут возникнуть у американских инвесторов при выходе на рынки России, и, наоборот, у российских — на рынки США.
Много работы предстоит в области снятия различных ограничений и дискриминационных мер. Минэкономразвития России готово разговаривать о волнующих американцев уровнях тарифов. Над всем этим комплексом вопросов в рамках Российско-американской президентской комиссии трудится рабочая группа по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям. Сегодня российские законодательные планы формируются с участием Консультативного совета по иностранным инвестициям. Этот совет помогает решать оперативные вопросы, а также действует на таких важных направлениях, как ликвидация административных барьеров, совершенствование таможенного и налогового законодательства.
Кроме того, есть поручение Председателя Правительства РФ о создании рабочей группы, которая должна заняться «выработкой программы по изменению экономического законодательства». Претензии этой группы амбициозны: заменить законодательство для индустриального уклада экономики на законодательство для постиндустриального уклада. Был принят закон о «Сколково», отменён единый социальный налог для зон внедрения. В планах — поправки в Гражданский кодекс и корпоративное законодательство. Принят и подписан Президентом РФ закон, упрощающий миграционные процедуры для высококвалифицированных специалистов. На них теперь не распространяются ограничения по срокам пребывания в России одним годом — он может быть продлён до трёх лет. Для найма высококвалифицированного иностранца особого разрешения не требуется. Правительство также работает над сокращением сроков согласования и разрешения на начало инвестиционных проектов.
Михаил Маргелов рассказал американским бизнесменам, что последний по счёту экономический форум в Санкт-Петербурге прошёл под девизом «Мы изменились». На нём Президент Дмитрий Медведев огласил ряд экономических новостей. До конца 2011 года для прямых долгосрочных инвестиций в России будет отменён «налог на прирост капитала». Эта идея прямо связана с созданием международного финансового центра в Москве. Президент подписал также указ о сокращении количества стратегических акционерных обществ в России — с 213 до 41 и стратегических федеральных государственных предприятий.
Тема коррупции была отмечена Михаилом Маргеловым особенно. Он проинформировал американский бизнес о том, что работает совместная рабочая группа России и США по вопросам инвестиций и прозрачнос-ти-противкоррупции (Russia-US joint working group on investment and institutional integrity). У этой группы много предложений. «Но мы понимаем, — заявил законодатель, — что борьба с коррупцией существенно зависит от наличия политической воли у руководства страны». По его мнению, объявленный курс на модернизацию экономики эту волю пробудит. Завершая выступление перед представителями американских деловых кругов, Михаил Маргелов отметил, что «перезагрузка», которая началась темой разоружения, должна охватить и сферу экономики. И в заключение выразил надежду, что сенат США ратифицирует договор по СНВ-2.
Источник: Парламентская газета