Отмена коллективного управления правами без договора с правообладателем

В соответствии с пунктом 3 статьи 1244 Гражданского кодекса организация по управлению правами на коллективной основе (далее – «ОКУП»), получившая государственную аккредитацию, вправе наряду с управлением правами тех правообладателей, с которыми она заключила соответствующие договоры, осуществлять управление правами и сбор вознаграждения для тех правообладателей, с которыми у нее такие договоры не заключены. При этом правообладатель, не заключивший с аккредитованной организацией договор о передаче полномочий по управлению правами, вправе в любой момент полностью или частично отказаться от управления этой организацией его правами. Таким образом, на данный момент в Российской Федерации имеет место система расширенного коллективного управления правами.

В связи со вступлением в ВТО Российская Федерация взяла на себя обязательство[1] по отмене недоговорного управления правами в течение пяти лет после вступления в силу части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 января 2013 года). Однако никаких мер, ограничивающих внедоговорные полномочия ОКУПов, в указанные сроки предпринято не было. С учетом этого обстоятельства нельзя не обратить внимания на позицию арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (решение от 23.05.2013 г. по делу № А56-1753/2013): суд отказал Всероссийской Организации Интеллектуальной Собственности в иске о взыскании вознаграждения за публичное воспроизведение фонограмм, с правообладателями которых у ВОИС не были заключены договоры, распространив обязательства Российской Федерации перед ВТО на отношения сторон на основании п.2 ст. 7 Гражданского кодекса.

Горячая дискуссия по вопросу функционирования системы расширенного коллективного управления развернулась в связи с разработкой и возможным принятием Евразийской Экономической Комиссией проекта Соглашения о едином порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе в рамках Таможенного союза. Мнения сторон переговоров не раз менялись в ходе разработки проекта и переговоров (во многом под влиянием представителей крупных российских ОКУПов[2]). В результате в последней редакции проекта Соглашения был разработан компромиссный вариант: внедоговорное коллективное управление правами допустимо, если это предусмотрено законодательством договаривающейся стороны, однако в этом случае государство-участник Соглашения обязано предусмотреть в национальном законодательстве контрольные полномочия государственного органа в отношении такой организации[3].

Таким образом, несмотря на наличие принятых перед ВТО обязательств, позиция представителей государственных органов Российской Федерации в переговорах с партнерами по Таможенному союзу позволяет сделать выводы о стремлении сохранить систему коллективного управления правами в существующем (расширенном) виде.